【本质】明明白白把法律送进群众心坎
河南省巩义市人民法长 高志强
江苏省兴化市人民法长 钱惠彬 北京知识权法政治部主任 路光 上海市高级人民法刑事审判庭庭长 欣 12月4日是家宪法日，也是全法制宣传日。当前，我已开启全面建设社会主义现代化家新征程，进入新发展阶段，迫切要求进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。 作为推动全面依法治的重要力量，人民法在承担起调解审判执行工作的同时，努力深入乡村社区企业校园开展普法，付出了踏踏实实的努力，也取得了扎扎实实的效果。今天，我们特别邀请河南省巩义市人民法长高志强江苏省兴化市人民法长钱惠彬北京知识权法政治部主任路光上海市高级人民法刑事审判庭庭长欣就人民法普法话题与本报评论员屠少萌进行探讨交流，敬请关注。 普法进乡村 屠少萌根据2021年第七次全人口普查公布的数据，我居住在乡村的人口为万人，占36.11，因此农村是普法的重要阵地。请问巩义法在农村普法的主要形式是什么？ 高志强主要是以案普法，用身边案例教育身边人，以达到审理一案教育一片的效果。比如去年9月，我们就曾到米河镇半个店村委巡回审理一起民间借贷纠纷，村民通过旁听案件办理的过程，真切感受到了民间借贷的风险。庭审后我们趁热打铁进行普法，从借条怎么打借款的诉讼时效等群众关切的问题出发，现场科普了关于民间借贷的一系列法律知识，村民们都感到很受用。 除了以案普法，我们也会到附人流量大的村镇集市上开展普法宣传；利用农闲时间，邀请乡村干部村民代表到法体验智慧化法，宣传我们的三田留余调解经验优化法治化营商环境举措进行法律典型问题集培训等，由其再回村发挥传帮带作用，从而使村民逐步具备守法用法的法律意识。 屠少萌去乡村普法，法官们一般会用什么样的语言把法律说明白？ 高志强我们要求法官会说两话。一是说土话，就是说家常话家乡话接地气的话，说老百姓能听懂的话，这样才有亲和力感染力。二是说行话，办理案件说情说理更要说法，法是本，要以法说事。 屠少萌除了开展以案普法之外，我看到巩义法还下乡村给老百姓做道路交通安全普法讲座。这是因为在办案发现了问题吗？这次普法效果怎么样？法还下乡村举办过其他主题的讲座吗？ 高志强我们城区法庭主审道路交通相关案件。我市大峪沟镇一带地势高低起伏，道路崎岖险峻，摩托车作为当地常用出行工具数量庞大；另一方面该镇有大型煤矿企业，附道路会经常有大型货车行驶，因此极易出现道路交通事故。根据期审理的数起交通事故案件，今年6月9日，城区法庭到大峪沟镇桥沟村进行道路交通安全普法讲座。庭长孙艳丹以办理的数件摩托车交通事故案件为例，为村民们讲述了交通安全方面的法律法规和安全驾驶知识，提醒大家自觉杜绝酒驾。酒驾引起的死伤惨案以及巨额治疗费用大大触动了村民。9月，我们还就此向大峪沟镇人民政府送达了司法建议书。 我们还下乡开展过关爱妇女主题讲座，宣传过反家暴理念，科普过涉农村集体土地的法律法规等等。各类法治教育公开课提高了广大乡村群众的法律意识，也促进了社会和谐稳定。 屠少萌我看到巩义法下乡村好像不仅仅是普法，还有河南巩义的地域文化传承下的一些优秀品质，刚才您提到了三田留余调解经验，请问什么是三田留余？宣传三田留余取得了什么效果呢？ 高志强经过对案件的研判，我们发现生家事纠纷的原因多是情孝义观念缺失，生经济纠纷的原因多是礼让和意识淡漠，故以此为突破口，将当地广为流传群众熟知的田氏三兄弟尊父遗言为孝兄弟和睦为义的三田孝义文化和当地流传的留有余，让巧于天，让禄于，让财于民，让福于后的留余思想相结合，推出三田留余工作法，成立了三田留余诉调对接工作站，将情孝义和为贵理念贯穿到矛盾纠纷调处全过程，取得了良好效果，赢得群众称赞。自2019年推行三田留余调解工作法并在下乡普法时推广以，我诉讼增量大幅下降。 普法进社区 屠少萌宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划20212025年规定了突出学宣传法治思想突出宣传宪法突出宣传民法典等六项重点内容。兴化法作为基层法，是如何融入社区，将这六项重要内容送到居民的呢？ 钱惠彬我们始终贯彻八五普法要求，坚持以人民为心以民生诉求为落脚点以推动基层治理为着力点的工作理念，鼓励基层法庭发挥普法宣传的前沿阵地作用，常态化同社区基层组织开展建活动，通过矛盾解事实办法律学的方式，帮助社区提升基层治理能力，开展普法教育，邀请居民旁听巡回审理，达成活动一次，教育一片的良好效果；此外还依托枫桥经验，着力打造法网格双向互动工作模式，普法宣传获得了社区群众的好评。 屠少萌相较于农村和学校，社区普法的对象类型更加丰富，比如对快递物流外卖送餐网约车等新业态从业人员，兴化法有没有制定更加有针对性的普法方案，取得了怎样的效果？ 钱惠彬我们首先依托市总工会服台，设立了劳动争议巡回法庭，并让其涵盖法律咨询巡回审理诉前调解普法教育等多种功能，常态化开展普法宣传讲座；其次由市总工会选送新业态群体法律明白人到我进行法律培养，并鼓励法律明白人亮明身份，带动新业态就业群体利用业余时间学法律知识，努力提高对宪法民法典等基本法律的知晓度。 屠少萌养老诈骗一直是年的热点话题，我看到这也是兴化法刑庭普法进社区的重要主题。现实，骗子总会以各种甜言蜜语让老人们掉入圈套，那我们法官又是如何让涉老反诈骗宣传入脑入心的呢？ 钱惠彬其实，我们在研究总结诈骗手段的同时，也学总结到了很多吸引老年人的方式方法。比如，我们将普法宣传的内容印制成购物袋日历等实用的日用品，在普法讲座免费发放给老年人；我们还将养老诈骗的内容编排成品短剧，融入社区文娱活动，不少老人在观看后表示不会再干贪便宜吃大亏的事。此外，我们每季度邀请社区群众代表走进法旁听庭审，让庭审现场变成了一场场生动的普法课堂。 屠少萌社区人口众多，法治需求较大，但法官的精力还是有限的，兴化法在发动社区工作人员志愿者参与普法工作方面有没有好的做法？ 钱惠彬我们通过参与社区诉讼指导设立模拟法庭开展巡回审理等形式，让社区工作人员学法先人一步，再通过他们将一些基本法律知识向社区群众普及。 屠少萌社区普法对象时生活比较丰富，接触面也广，传统的普法形式可能缺乏一定的吸引力，兴化法在创新普法形式方面有无好的经验？ 钱惠彬现如今，短视频类快餐文化因时间短内容奇特吸引了大批群众，我们也抓住这个形式开展普法。2021年初我们成立楚风法韵普法团队，进一步创新新闻品样态丰富法普法形式，借助微电影微视频微动漫等微形式的巨大内容承载力，通过以案说法情景再现法官说理访谈交流等形式，从处入手，再现与群众生活密切相关的典型案例。截至目前，我们已拍摄完成短视频60余条，其谨防家长群班主任诈骗谁偷走了你的个人信息？等与人民群众息息相关的短视频被学强江苏法治APP江苏政法抖音号等新媒体台推广，同时，我们也在社区物业的协助下，在各区业主群内广泛转发，提高法治宣传的到达率和覆盖面。 普法进企业 屠少萌创新是引领发展的第一动力，保护知识权就是保护创新。北京知识权法作为专门审理知识权案件的法，在普法对象上有什么考量？ 路光我们围绕北京际科技创新心城市定位，将普法对象聚焦于首都三城一区和重点科创园区的科技创新企业；同时重点关注两区三台等重要渠道的创新主体，以论坛讲法直播宣法上门送法问答普法的方式送法进企业。 屠少萌印发了知识权强建设纲要20212035年，推动知识权向更高质量创造更高水保护更高效益运用方向发展。在此背景下，北京知识权法在知识权普法上有什么规划吗？ 路光为进一步发挥司法保护主导作用，普及知识权法律知识培育知识权法治文化，我们在三城一区和重点园区建立了知识权巡回审判庭和法官工作站，并于今年探索开展法护创新工作行动，建立起领导领衔优秀法官对接各庭室支撑全资源协同的常态化巡回审判工作机制，通过走访式需求调研，了解企业知识权保护痛点难点问题和司法保护需求；通过定制化普法宣传，靶向开设法治课堂制作普法材料；通过递进式巡回审判，根据企业对知识权保护的了解程度，选择不同类型的典型案件开展巡回审判以案释法，服家重大科技战略和首都高质量发展。 屠少萌我看到最北京知识权法在许多重点园区都设立了普法驿站，请问普法驿站启动后会具体开展哪些工作呢？ 路光是的。我们以法护创新行动为基础，将普法触角延伸到首都的创新活跃区，逐步启动了配套的创新保护主题普法驿站，通过普法宣传培训授课巡回审判以案释法等形式，为科创主体提供个性化的司法服，打通知识权从法治宣传到企业保护的最后一公里。 屠少萌在创新驱动发展战略下，随着一带一路的建设，越越多的企业走出门走向海外市场，在此过程，企业在知识权保护方面面临了诸多疑难困惑，北京知识权法又是如何为这些企业提供帮助的呢？ 路光在创新驱动发展战略下，企业走出门走向海外市场的过程，在知识权保护方面可能面临知识权提前布局方面的困惑，面临知识权诉讼风险，也面临着知识权贸易壁垒展会扣押海关查封等法律风险。对此，法会提供以下帮助一是为企业提供关于海外知识权保护的法律指导，帮助他们了解当地的知识权法律制度和保护机制；二是通过培训授课等方式，向企业介绍海外知识权保护的相关知识和技巧，帮助他们提高知识权保护意识和能力。三是加强与企业的信息享和宣传，通过普法驿站或我官方自媒体等台，向企业提供最新的知识权保护政策案例和法律法规，帮助他们更好地应对企业出海过程面临的知识权保护挑战。 屠少萌的十八大以，总书记站在全局和战略高度，提出要构建亲清新型政商关系，为正确处理政府与企业领导干部与企业家的关系提供了重要遵循。进入企业进行普法，为企业提供知识权司法服的过程，我们是如何构建和保持亲清政商关系的呢？ 路光构建亲清政商关系，打造廉洁文化，始终是我全面从严治全面从严治的一个重要抓手。我们研究制定了关于规范干警参加授课研讨论坛等对外业交流活动的意见和关于规范业交流确保廉洁司法若干规定，对干警外出参加活动进一步明确了边界要求，对本干警规范从业关系开展社会交往参与际交流与合作等方面进行了规定，从制度上进一步规范我工作人员从业行为。另外，我持续强化贯彻执行防止干预司法三个规定记录报告工作，切实发挥监督约束及保护干警的双重作用。我干警进入企业普法为企业提供知识权司法服过程，能严格遵守上述规定和邀请方有关规定，展现出了良好的精神面貌和职业操守，为构建亲清政商关系优化首都营商环境发挥了重要作用。 普法进校园 屠少萌青少年是家和民族的未，提升公民法治素养要从未成年人抓起。上海高的百校百讲普法行面向未成年人有针对性地开展普法已经三年了，请问最初是在什么样的一个理念之下发起这个活动的？ 欣青少年时期是个人价值观和法治意识培养的关键阶段。总书记强调，要坚持法治教育从娃娃抓起，的十八届四全会决议要求把法治教育纳入民教育体系，从青少年抓起，在学设立法治知识课程。 上海高组历高度重视未成年人司法工作，始终提出人民法要积极参与社会综合治理，履行好未成年人权益保护和犯罪预防的责任。2021年正值建一百年，上海高以此为契机，联合上海市教委开展了首届百校百讲献给上海法未成年人法治讲师团进校园活动。 屠少萌到目前为止，已经开展了多少场普法活动？大概有多少人听了我们的普法课程呢？效果如何？ 欣三年，全市16个区有300所学校6万余名学生家长及老师参加了线上线下听课。这些学校既有普通学校，也有职业学校专门学校；既有学校，也有外籍学校。我们的普法活动除了授课讲座，还有模拟法庭公众开放日旗下讲话等多种形式。讲师们的付出和努力取得了回报。据统计，有效回收的数千份调查问卷，超过88的听课学生认为普法完全符合预期效果。 屠少萌要把课讲好，老师非常关键。据了解，上海法系统有60多位法官加入了讲师团，请问这些法官讲师是如何遴选出的呢？他们要入选讲师需具备哪些条件？ 欣我们成立讲师团这支队伍，是想有针对性地选拔和培养一批上海法青少年法治宣传优秀人才，使他们真正成为孩子们喜爱的法官好朋友，信服的法官好老师。因此，我们严把遴选关，在所在单位推荐加干警自荐生候选人的基础上，又通过业绩审核试讲等形式，在三级法择优选聘了60余名政治素养好审判业精表达能力强热爱未成年人权益保护事业的法官和法官助理担任讲师，覆盖了刑事民事未成年人审判等各审判条线。 屠少萌您刚才说百校百讲的受众除了学生，还有老师家长学校管理方，是吗？ 欣是的，百校百讲活动尽可能扩大受众层面，用法治宣传的形式织密六位一体未成年人保护网，为未成年人健康成长营造良好的环境。家长老师和学校管理方听课后均表示受益匪浅，有一位老师在听了我们的校园人身伤害案件的特点及要点提示讲座后，马上活学活用，及时稳妥处理了一起类似事件。 屠少萌每次讲课的主题是怎么确定的呢？ 欣我们坚持以需求和实效为导向，在进入学校宣讲之前，会与校方进行充分沟通，了解学生的诉求以及学校和学生的特点，准备针对性的教案。目前，课件涵盖了校园霸凌性侵网络沉迷禁毒防毒校园侵权电信网络诈骗等主题。 屠少萌要吸引孩子们的注意，课件也需精心打磨，我们的课件制作有一个什么样的流程，最后有统一把关吗？ 欣讲师选聘之后，课件内容准备最为重要。在听取教育局和校方意见之后，各位讲师所在的庭领导会对选题课件制作模拟授课全程参与和把关，并对授课技巧言传身教。 屠少萌年，校园暴力事件频发，未成年人实施极端恶性暴力事件让人惊心。有报道显示，一些未成年人仗着自己还不到刑事责任年龄作案，甚至还因此沾沾自喜。我们在讲述刑事责任年龄的同时，又是如何讲解预防未成年人犯罪的呢？ 欣我们会同时告诉未成年学生，不满刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，并不意味着不承担任何责任，在必要的时候，有关部门依法可以对其进行专门矫治教育。同时，未成年人的家长或监护人可能需承担相应的民事责任，学校未尽到教育管理职责时亦需承担民事责任。 屠少萌您认为百校百讲能三年持续发力的原因是什么？ 欣这项工作能够持续发力原因在于一是热爱。唯有热爱青少年权益保护事业，才能全身心地投入，因为这项工作真正需要耐心细心和热心。二是责任。作为一名法官必须有强烈的使命感和责任感，真正担负起未成年人权益保护的责任。三是创新。创新才有生命力，我们的法治课程在对课程内容教学方式的不断创新，与新时代未成年人的身心特点司法需求同频振；与家对未成年人六位一体保护的要求紧密结合。 十年树木，百年树人，我们将持续推进百校百讲走深走实，为夯实法治精神的基础和底蕴贡献上海法力量。 ■访谈者言 实现全面依法治，公民具有较高的法治素养是一个重要的前提条件。经过长期普法宣传，年，我公民法治观念明显增强，社会治理法治化水明显提高，但公民法治素养现状依然存在着不足，因此，开展全民普法依然任重而道远。 明明白白把法律送进群众心坎，人民法官将继续勇挑重担勇毅前行！ 本期策划 屠少萌
